211010，举报违章建筑行政诉讼

裁判法院：上海市第一中级人民法院
裁判时间：2019年7月
案号：（2019）沪01行终483号

【一审法院认为及判决】
原审法院认为，本案的争议焦点在于：松江区城管局对丁某建的举报事项是否履行了相应的职责。丁某建于2018年2月举报涉案垃圾房系违法建造，要求查处，并在本案诉讼中确认该事项与其在2016年信访时的诉求内容一致。对此，松江区城管局认可其具有对丁某建举报的事项进行查处的职责，并提供了《信访回复》《XX苑小区建筑垃圾房投诉问题现场办公会会议纪要》、XX苑规划图纸、12319平台处理清单、《询问笔录》等证据，上述证据可证明其针对丁某建2016年的信访诉求已作出过信访回复，丁某建对该回复也进行了复查、复核，对于丁某建2018年的举报以及诉讼过程中提供的照片，松江区城管局亦进行了告知并作了进一步的调查询问，应视为已履行了职责。丁某建诉称松江区城管局对其2018年的举报应另行作出处理以及垃圾房与原始规划不一致等意见，均缺乏相应的事实和法律依据，法院难以支持。
原审法院另根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款之规定，认定松江区政府具有作出被诉复议决定的法定职权。本案中，松江区政府在收到丁某建的行政复议申请后，依法受理并进行审查，在法定期限内作出被诉复议决定，并将决定书送达各方当事人，符合法定程序。原审法院于2019年3月27日判决驳回丁某建的诉讼请求。

【二审法院认为及判决】
本院认为，在案事实表明，丁某建于2016年12月5日向松江区城管局提出信访申请的主要诉求与其于2018年2月向松江区城管局提交材料的诉求内容相一致，因此丁某建此次申请属于重复申请。松江区城管局在本案中存在对丁某建举报事项进行查处的职责，虽然松江区城管局对丁某建2016年申请的回复形式为信访回复，但该回复对于涉案垃圾房是否属于违章建筑性质予以了认定，在进行信访回复过程中松江区XX小区XX房投诉问题现场办公会，并调取了XX苑规划图纸，松江区城管局已经履行了其法定职责，丁某建对该回复也已进行了复查及复核。对于丁某建的2018年2月的重复申请，松江区城管局在进行调查询问基础上确认丁某建的诉求与2016年12月5日提出的相一致，并根据之前的调查履职情况向丁某建进行了告知，故松江区城管局已经履行了法定职责。
被上诉人松江区政府依法具有作出行政复议决定的法定职权，松江区政府受理上诉人丁某建的行政复议申请后，经依法审查，于法定期限内作出被诉复议决定，其程序亦符合规定。

综上，上诉人丁某建的诉讼请求缺乏事实根据与法律依据，原审法院对此不予支持并判决驳回其诉讼请求并无不当。对于原审判决，本院应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费人民币50元，由上诉人丁某建负担。
本判决为终审判决。